Contribution au débat public sur l’aménagement à long terme
du noeud ferroviaire lyonnais

La desserte ferroviaire de l’aire métropolitaine grenobloise ne répond plus aux enjeux d’attractivité, notamment économique, et de rayonnement d’un territoire qui est le deuxième pôle de recherche scientifique à l’échelle nationale. En effet, avec ses 750 000 habitants et 320 000 emplois, celui-ci souffre d’une réelle insuffisance de l’offre ferroviaire et d’une qualité de service dégradée, caractérisée notamment par un manque de fiabilité qui pèse sur le quotidien des usagers, tout particulièrement sur la ligne Grenoble-Lyon, première ligne ferroviaire de la région Auvergne-Rhône-Alpes en termes de nombre de voyageurs et qualifiée de « malade » dès 2011 par Guillaume PEPY, Président du Directoire de SNCF.

L’enjeu est immense et l’urgence d’autant plus avérée que les besoins de mobilité continuent de croître à un rythme régulier qui ne pourra qu’être renforcé au regard des impératifs liés à la transition énergétique et écologique. La situation de saturation de la desserte ferroviaire de l’aire métropolitaine grenobloise, déjà constatée, risque donc de s’amplifier rapidement.

Comme suite à la publication du rapport du Conseil d’Orientation des Infrastructures, le Conseil métropolitain a ainsi adopté, à l’unanimité, un voeu en faveur, notamment, de l’amélioration de la liaison ferroviaire Grenoble-Lyon, ayant vocation à s’inscrire dans le cadre des « grands projets de liaisons entre métropoles », objectif stratégique identifié par ledit rapport.

Sur le fondement d’un tel voeu, la Métropole de Grenoble n’a eu de cesse de sensibiliser l’ensemble des acteurs et se félicite de l’affirmation d’une nouvelle dynamique partenariale en faveur de la desserte ferroviaire de l’aire métropolitaine grenobloise. Une telle dynamique se traduit aujourd’hui par l’identification conjointe par l’Etat, le Conseil régional Auvergne-Rhône-Alpes, le Conseil départemental de l’Isère, la Métropole, la Communauté
d’Agglomération du Pays Voironnais, la Communauté de Communes du Grésivaudan, l’EP SCoT et SNCF Réseau ainsi que les parlementaires isérois, de la ligne ferroviaire Grenoble-Lyon comme un enjeu majeur pour le territoire tant du point de vue de l’attractivité économique que des conditions de vie et de travail des usagers. Dans la perspective de la future Loi d’Orientation des Mobilités, sont ainsi partagés trois objectifs que sont l’amélioration de la robustesse et de la régularité, le renforcement du niveau de desserte périurbaine et la diminution des temps de parcours.

A ainsi été acté l’engagement d’une étude d’exploitation qui permettra, sur le fondement des besoins identifiés, de traduire ceux-ci en offres de desserte, d’identifier les aménagements nécessaires puis de phaser leur réalisation. Au-delà de l’engagement de projets inscrits au Contrat de Plan Etat-Région (CPER) 2015-2020, la priorisation des projets envisagée, qui est à confirmer d’ici fin 2019, correspondrait à la réalisation, dans un premier temps, d’un
aménagement en gare et avant-gare de Grenoble et du doublement des voies entre Grenoble et Moirans et, dans un second temps, des shunts de Rives et du Grand Lemps.

Il importe, dans ce contexte, de relever que les noeuds ferroviaires lyonnais et grenoblois sont profondément interdépendants, ainsi qu’en témoignent les analyses de SNCF Réseau affirmant que 63 % des trains en circulation sur la section entre Lyon et Vénissieux sont à destination ou en provenance de l’étoile ferroviaire grenobloise, que 40 % des trains dont l’origine est la gare de Lyon Part-Dieu ne sont pas à l’heure en gare de Grenoble ou que
20% des trains entre Lyon et Grenoble perdent du temps sur la section Grenoble-Moirans.

Ainsi la situation préoccupante du noeud ferroviaire grenoblois et de la ligne Grenoble-Lyon impacte la régularité des trains et les possibilités de développement de l’offre, tant sur l’axe Lyon-Grenoble que sur l’axe du sillon alpin (Valence-Grenoble-Chambéry-Annecy-Genève). De plus, le noeud ferroviaire grenoblois est concerné par des perspectives importantes de développement de l’offre, tout particulièrement s’agissant du transport de voyageurs avec la mise en place du RER ferroviaire qui constituera, ainsi que le Plan de Déplacements Urbains a pu le réaffirmer, la colonne vertébrale du réseau de transports collectifs.

Dès lors, les opérations liées au Noeud Ferroviaire Lyonnais (NFL), et en particulier la création d’une voie supplémentaire en gare de Lyon Part-Dieu et la modernisation de l’axe Lyon-Grenay-Saint-André le Gaz, devraient avoir des répercussions positives sur la desserte ferroviaire de l’aire métropolitaine grenobloise en termes de régularité comme de capacité à renforcer l’offre en faveur des voyageurs. La réciproque est tout aussi avérée, toute amélioration sur l’étoile ferroviaire grenobloise étant bénéfique pour le NFL. C’est le cas en particulier de l’augmentation de la capacité de la section Grenoble-Moirans, qui supporte aujourd’hui un trafic plus important que la section Lyon-Grenay, en l’espèce à hauteur de près de 200 trains par jour de semaine. Avec un tel niveau de trafic, l’exploitation de cette section, comportant aujourd’hui deux voies et de nombreux passages à niveau, s’avère tout particulièrement fragile et engendre notamment des retards impactant les trains assurant la liaison entre Lyon et Grenoble et donc la gestion de la gare de Lyon Part-Dieu.

La modernisation de cette section, au travers notamment d’un doublement des voies, dont les emprises nécessaires sont préservées dans le projet de plan local d’urbanisme intercommunal de la métropole grenobloise, constitue ainsi un enjeu majeur pour la desserte ferroviaire non seulement de l’aire métropolitaine grenobloise mais également lyonnaise. Une telle situation apparaît de nature à justifier son intégration dans le cadre du projet relatif à l’aménagement du noeud ferroviaire lyonnais qui fait l’objet d’un débat public ouvert du 11 avril au 11 juillet 2019, que la Métropole souhaite faciliter pour l’ensemble des acteurs du bassin grenoblois aux regards des enjeux susmentionnés et dans le cadre duquel elle souhaite s’inscrire au travers notamment de l’organisation, en lien avec la Commission Particulière du Débat Public dédiée, d’une réunion publique et de l’élaboration d’une
contribution commune avec la Ville de Grenoble, le Syndicat Mixte des Transports en Commun de l’agglomération grenobloise, la Communauté d’agglomération du Pays Voironnais et la Communauté de Communes du Grésivaudan.

Ainsi, Grenoble-Alpes Métropole considère qu’il convient de prévoir, en complément des opérations déjà intégrées au projet d’aménagement à long terme du noeud ferroviaire lyonnais :
– la mise à 4 voies de la section Grenoble – Moirans, qui accueille actuellement autant de trains que la section Grenay-Vénissieux dont la mise à 4 voies est prévue dans le projet NFL long terme, en rappelant que les emprises nécessaires sont préservées dans le projet de plan local d’urbanisme intercommunal de la métropole grenobloise ;
– l’augmentation des capacités d’accueil des trains en gare de Grenoble ;
– et l’aménagement des passages à niveau potentiellement dangereux ou impactant l’exploitation ferroviaire.

En d’autres termes, au regard des enjeux de fiabilisation et de développement de l’offre exposés plus amplement dans l’annexe à la présente délibération, il s’agit ainsi, pour une pleine efficacité, que le projet d’aménagement à long terme du noeud ferroviaire lyonnais intègre des aménagements sur l’ensemble de l’axe Grenoble – Lyon.

Conclusions adoptées à l’unanimité

🚉✊Unanimité sur la contribution au débat sur le nœud ferroviaire lyonnais de la Métropole grenobloise : interpeller l’État sur les besoins réels en matière de mobilités publiques sur notre bassin de vie. Être à la hauteur du défi climatique et ne pas rater le train ! #CMetro pic.twitter.com/wxbiRoKOAt

— Métropole En Transitions (@_RCSE) 24 mai 2019